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新興產(chǎn)業(yè)的重復(fù)，要注意雷同建設(shè)。去年9月,中國宣布了燃料電池汽車的支持政策,開發(fā)氫能源的熱情高,到目前為止,已經(jīng)超過20個(gè)省份,40多個(gè)地級市發(fā)布?xì)淠芤?guī)劃,規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到上萬億元,建立了30多個(gè)氫能源工業(yè)園區(qū)。目前，計(jì)劃的燃料電池、汽車和加油站數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過市場容量，增加了行業(yè)趨同和產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)。
氫熱度如此之高是有原因的。在氣候變化的背景下，能源革命已成為全球的迫切的需求。去年，中國宣布了到2030年達(dá)到碳排放峰值、到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。能源部門絕對是二氧化碳排放的最大貢獻(xiàn)者，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)需要能源結(jié)構(gòu)的巨大轉(zhuǎn)變。這給能源行業(yè)帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)，但這也是一個(gè)重大的機(jī)遇。
因此，我們應(yīng)該從戰(zhàn)略的高度來理解氫能的發(fā)展。未來，能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)將趨于多元化，預(yù)計(jì)氫能將在其中發(fā)揮重要作用，這對加強(qiáng)可再生能源的利用，保障國家能源安全具有重要意義。同時(shí)，我們也應(yīng)該清楚地看到，氫能的發(fā)展是長期而艱巨的。目前，我國氫能和燃料電池關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展還有待完善，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管體系和配套建設(shè)還不完善。特別是部分地區(qū)發(fā)展氫能的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱。在這種情況下，應(yīng)該防止各種地方的氫事業(yè)在遇到困難時(shí)突然中斷。
幾年前，在風(fēng)電、光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，中國也不同程度地經(jīng)歷了低水平的重復(fù)建設(shè)，并不是沒有損失。為什么新興產(chǎn)業(yè)會出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)?這是一個(gè)值得思考的問題。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家將這種現(xiàn)象稱為“潮涌”，指的是一些地方或公司由于行業(yè)前景樂觀而幾乎同時(shí)選擇同一行業(yè)，很快就會導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和行業(yè)產(chǎn)能過剩。特別是在未來發(fā)展方向明確的情況下，政策支持力度加大，但一些地方政府、地方保護(hù)、部門劃分的情況下，這種現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，并造成巨大的資源浪費(fèi)。
氫熱在歷史上并不新鮮。20世紀(jì)70年代的石油危機(jī)直接導(dǎo)致了國際氫組織在美國的成立。然而，隨著可開發(fā)石油資源的豐富，氫能的發(fā)展逐漸處于低潮。在20世紀(jì)90年代，氫工業(yè)出現(xiàn)了復(fù)興。氫能在全球范圍內(nèi)的流行與能源改革的趨勢，未來是可以預(yù)見的。然而，應(yīng)該注意的是，能源的替代需要時(shí)間。意大利物理學(xué)家切薩雷·馬研究世界主要能源的歷史演進(jìn)和得出結(jié)論,需要40到50年的新能源,以增加其市場份額從1%降至10%,因?yàn)樯鐣且粋€(gè)學(xué)習(xí)系統(tǒng),它需要時(shí)間去接受和適應(yīng)變化。石油、天然氣和可再生能源都是如此。
最近召開的中央政治局會議要求，下半年經(jīng)濟(jì)工作要全面、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建發(fā)展新格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。具體到氫能等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要兼顧戰(zhàn)略與長期的統(tǒng)一。目前，全球氫產(chǎn)業(yè)仍處于全產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵技術(shù)示范階段，低碳制氫、儲氫、運(yùn)輸仍存在重大瓶頸。加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，爭取重大突破，全面提升基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)水平。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，要建立資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的體制機(jī)制。我們不能因?yàn)檎咧С侄庇诎l(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)，也不能因?yàn)榧夹g(shù)和產(chǎn)業(yè)問題而停滯不前。
