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深圳市氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)（2022-2025年）（征求意見稿）編制說明
為搶抓氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，推動我市構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，將我市打造成為粵港澳大灣區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)，根據(jù)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》(財(cái)建〔2020〕394號)和《深圳市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》（深發(fā)改〔2021〕940號）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，我委起草編制了《深圳市氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃（2022-2025年）（征求意見稿）》（以下簡稱《行動計(jì)劃》）,現(xiàn)作以下說明：
一、編制背景
2021年8月13日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于啟動燃料電池汽車示范應(yīng)用工作的通知》，原則同意廣東、北京、上海3個(gè)城市群作為全國首批示范城市群，啟動實(shí)施燃料電池汽車示范應(yīng)用工作，提出提升示范應(yīng)用水平、建立健全安全管理制度、合理確定示范目標(biāo)等要求。
2021年12月，《深圳市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》正式印發(fā)，提出了未來五年我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重大工程和保障措施。為進(jìn)一步落實(shí)規(guī)劃，我委啟動《行動計(jì)劃》編制工作，進(jìn)一步明確重點(diǎn)任務(wù)、政策支持內(nèi)容和具體措施責(zé)任分工。
2022年3月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》，明確氫能是未來國家能源體系的重要組成部分，是用能終端實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要載體，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向；并明確以“創(chuàng)新引領(lǐng)，自立自強(qiáng)；安全為先，清潔低碳；市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)；穩(wěn)慎應(yīng)用，示范先行”的基本原則，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
緊緊圍繞我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，著力解決氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、產(chǎn)品一致性穩(wěn)定性不高、氫源供給不足、用氫成本過高、公共服務(wù)平臺基礎(chǔ)、體制機(jī)制有待完善等問題，《行動計(jì)劃》提出了明確的工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。
（一）工作目標(biāo)
根據(jù)《深圳市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，《行動計(jì)劃》提出：到2025年，氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到500億元，一是創(chuàng)新能力建設(shè)，建成氫能公共服務(wù)平臺3個(gè)，推動我市主導(dǎo)或參與制修訂氫能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)不少于20項(xiàng)，新建創(chuàng)新載體不少于15家，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。二是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建成氫能特色產(chǎn)業(yè)園2個(gè)，實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育和引進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)不少于100家。三是應(yīng)用示范推廣，示范燃料電池車輛不少于1000輛、氫能船舶1-3艘、氫能無人機(jī)及共享單車、生命健康等新興及交叉領(lǐng)域不少于100臺（套），分布式能源、熱電聯(lián)供及備用電源應(yīng)用不少于100套，建設(shè)加氫站不少于10座。
（二）重點(diǎn)任務(wù)
一是打造氫能產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)策源地。一是圍繞制氫、氫氣儲運(yùn)、氫能關(guān)鍵材料和核心零部件、固體氧化物燃料電池等氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域布局實(shí)施一批核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。二是圍繞海水制氫、質(zhì)子交換膜電解水制氫、高溫固體氧化物電解水制氫、核能高溫制氫、液態(tài)有機(jī)物儲氫、長距離大規(guī)模管道輸氫技術(shù)等下一代氫能前沿技術(shù)布局一批基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。三是重點(diǎn)在電解水制氫、液態(tài)儲氫、固態(tài)儲氫、燃料電池關(guān)鍵材料及零部件、燃料電池電堆等氫能關(guān)鍵領(lǐng)域建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心。四是加大對國內(nèi)外氫能領(lǐng)域高端人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度，加大基礎(chǔ)研究人才和核心技術(shù)研發(fā)人才培養(yǎng)力度，定期遴選一批表現(xiàn)突出的帶頭人進(jìn)行重點(diǎn)培育。五是支持圍繞氫能基礎(chǔ)與管理、氫制備與提純、氫儲運(yùn)與加注、氫能應(yīng)用、氫能檢測及氫能安全等上、中、下游各環(huán)節(jié)開展標(biāo)準(zhǔn)研制。
二是打造氫能產(chǎn)業(yè)先進(jìn)制造集聚地。一是支持以龍崗國際低碳城、龍華求雨嶺為核心建設(shè)市級氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵大鵬新區(qū)、鹽田區(qū)等結(jié)合實(shí)際規(guī)劃建設(shè)區(qū)級氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是依托科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企事業(yè)單位，建設(shè)氫能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究、檢測試驗(yàn)和安全運(yùn)營監(jiān)測等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，提升氫能產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)能力。三是培育一批科技含量高、發(fā)展前景好、成長速度快、技術(shù)較為成熟的氫能領(lǐng)域企業(yè)，支持企業(yè)實(shí)施中試和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。四是圍繞我市氫能產(chǎn)業(yè)鏈薄弱缺失環(huán)節(jié)，引進(jìn)一批國內(nèi)外具有產(chǎn)業(yè)技術(shù)引領(lǐng)作用的氫能優(yōu)質(zhì)企業(yè)或投資項(xiàng)目。五是鼓勵企業(yè)開展電堆、雙極板、膜電極、空氣壓縮機(jī)、質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙、氫氣循環(huán)系統(tǒng)等氫能關(guān)鍵核心零部件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
三是打造氫能多場景應(yīng)用示范基地。一是推動氫能在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用推廣，充分發(fā)揮氫燃料電池汽車加氫時(shí)間短、續(xù)航里程長、低碳無污染等技術(shù)優(yōu)勢，率先在重載及長途交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域開展應(yīng)用推廣。二是推進(jìn)在分布式發(fā)電及備用電源領(lǐng)域試點(diǎn)應(yīng)用，結(jié)合公交綜合場站、綠色建筑、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型數(shù)據(jù)中心等用能需求，布局氫燃料電池分布式發(fā)電試點(diǎn)應(yīng)用。三是探索氫能在新興及交叉領(lǐng)域應(yīng)用場景，率先在海上行政執(zhí)法、消防救援、電力線路巡檢、工業(yè)測繪等領(lǐng)域開展氫能動力船舶、氫能無人機(jī)應(yīng)用示范。
四是打造氫能全方位配套服務(wù)體系。一是支持加氫站布局建設(shè)，根據(jù)我市現(xiàn)有及未來計(jì)劃布局的氫能應(yīng)用示范實(shí)際用氫需求，加快布局加氫站建設(shè)。二是完善加氫站建設(shè)運(yùn)營管理機(jī)制，制定加氫站建設(shè)運(yùn)營管理辦法，明確審批監(jiān)管事項(xiàng)。三是降低氫能產(chǎn)業(yè)終端用氫成本，支持在具備條件的加氫站內(nèi)電解水制氫，用電價(jià)格執(zhí)行蓄冷電價(jià)政策，允許發(fā)電廠利用低谷時(shí)段富余發(fā)電能力電解水制氫。四是完善氫氣綜合輸運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，結(jié)合實(shí)際情況，并行發(fā)展氣氫拖車、液氫槽車等多元化氫氣運(yùn)輸方式，小范圍試點(diǎn)管道輸氫。五是強(qiáng)化氫能行業(yè)交流合作，支持圍繞氫能領(lǐng)域舉辦高端論壇和展會等活動，開展行業(yè)交流、技術(shù)研討、產(chǎn)品展示等。
（三）保障措施
《行動計(jì)劃》從建立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制、加大氫能產(chǎn)業(yè)資金保障力度、健全氫能產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展機(jī)制等三個(gè)方面制定了有關(guān)保障措施。
