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1月28日，新鄉(xiāng)市人民政府發(fā)布新鄉(xiāng)市產融合作試點工作推進方案的通知，方案中提出焦542產業(yè)體系，裝備制造、食品制造、輕紡、化工、建材等5大傳統(tǒng)支柱產業(yè)，生物與新醫(yī)藥、電池及新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術等4大戰(zhàn)略新興產業(yè)，基因工程、氫能及儲能等2大未來產業(yè)。
原文如下：
新鄉(xiāng)市人民政府辦公室
關于印發(fā)新鄉(xiāng)市產融合作試點工作
推進方案的通知
各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府有關部門：
《新鄉(xiāng)市產融合作試點工作推進方案》已經2021年12月23日市政府第83次常務會議研究通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
新鄉(xiāng)市人民政府辦公室
2022年1月10日
新鄉(xiāng)市產融合作試點工作推進方案
為加快推進新鄉(xiāng)市產融合作試點城市建設，貫徹落實《中國人民銀行工業(yè)和信息化部 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會 中國證券監(jiān)督管理委員會 中國保險監(jiān)督管理委員會關于金融支持制造強國建設的指導意見》（銀發(fā)〔2017〕58號）、《中國銀行保險監(jiān)督管理委員會 工業(yè)和信息化部 發(fā)展和改革委員會 財政部 中國人民銀行市場監(jiān)督管理總局關于進一步規(guī)范信貸融資收費降低企業(yè)融資綜合成本的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕18號）精神，按照新鄉(xiāng)市《產融合作試點城市實施方案》有關要求，特制定本方案。
一、工作思路
全面推動制造業(yè)高質量發(fā)展，以搭建產融合作平臺、推動間接融資和直接融資平衡發(fā)展、暢通多元化融資渠道為目標，以工業(yè)專業(yè)園區(qū)為載體，以加大信貸支持、提高直接融資、增強金融實力、創(chuàng)新金融服務為著力點，深入實施“321”工程（“3”即“三項行動計劃”，實施金融支持先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃、“登頂太行”企業(yè)上市五年行動計劃、“招商引金”行動計劃；“2”即“兩個保障體系”，構建省市縣聯動的融資擔保體系、整合提升政府性投融資體系；“1”即“一個智慧平臺”，提升智慧金融服務平臺服務水平）。強化產業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新、金融服務創(chuàng)新“雙創(chuàng)新驅動”，找準產融利益結合點，建設“產融共同體”，努力打造產融合作示范高地。
二、工作目標
（一）產業(yè)發(fā)展目標。聚焦542產業(yè)體系（裝備制造、食品制造、輕紡、化工、建材等5大傳統(tǒng)支柱產業(yè)，生物與新醫(yī)藥、電池及新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術等4大戰(zhàn)略新興產業(yè)，基因工程、氫能及儲能等2大未來產業(yè)），謀劃建設一批“旗艦型”項目，大力扶持培育骨干型、終端型、基地型大企業(yè)（集團）發(fā)展，高起點、高標準規(guī)劃建設一批工業(yè)專業(yè)園區(qū)，實現全市工業(yè)規(guī)模、速度、質量、結構走在中部地區(qū)前列。力爭三年試點期間（2020年—2022年，下同），全市百億級企業(yè)分別達到4家、5家、7家；50～100億級企業(yè)分別達到4家、7家、10家。（責任單位：市工信局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會）
（二）金融服務目標。加大金融機構支持產業(yè)發(fā)展力度，搭建產融合作平臺，建立溝通交流機制和信息共享機制，提升金融服務實體經濟的效率和能力，有效滿足先進制造業(yè)企業(yè)融資需求。力爭三年試點期間，制造業(yè)貸款余額分別達到360億元、390億元、415億元，其中，中長期貸款余額分別達到100億元、120億元、140億元。（責任單位：市金融局、人行新鄉(xiāng)市中心支行、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局、市工信局、市財政局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會）
（三）
三、推進措施
（一）大力支持先進制造業(yè)發(fā)展。引導金融機構支持我市542產業(yè)體系、工業(yè)專業(yè)園區(qū)基礎設施、重點制造業(yè)企業(yè)，重大工業(yè)項目建設，并提供優(yōu)質金融服務，提高工業(yè)發(fā)展承載能力，推進重點企業(yè)做大做強，促進項目加快建設和投產增效，推動工業(yè)經濟健康發(fā)展。（責任單位：市金融局、人行新鄉(xiāng)市中心支行、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局、市工信局、財政局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會）
（二）加強制造業(yè)金融服務。推動金融機構設立“先進制造業(yè)金融服務中心”，“五單”（單列信貸計劃、單獨人力資源、單獨信貸評審、單獨考核評價、單獨盡職免責）服務先進制造業(yè)。推動制造業(yè)企業(yè)主辦銀行全覆蓋，商業(yè)銀行、擔保機構、保險公司建立先進制造業(yè)金融服務專營機構，推動金融機構傳統(tǒng)管理和運營模式創(chuàng)新，重點提高先進制造業(yè)金融服務精準度，助推新鄉(xiāng)經濟轉型升級。（責任單位：新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局、人行新鄉(xiāng)市中心支行、市金融局、工信局）
（三）促進制造業(yè)企業(yè)融資。落實金融助萬企制造業(yè)融資提升專項行動計劃、小微企業(yè)貸款風險補償資金、政銀企常態(tài)化對接工作機制，充分發(fā)揮政府資源，撬動金融資源，強化財政杠桿引導力度，以考核監(jiān)管引導、財政資源撬動、金融機構機制創(chuàng)新為三大抓手，支持銀行、擔保公司等機構加大對制造業(yè)和重點項目的融資。（責任單位：市金融局、人行新鄉(xiāng)市中心支行、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局、市財政局、工信局、住建局、醫(yī)保局、住房公積金中心，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會）
（四）提升智慧金融服務平臺服務水平。組織引導全市工業(yè)企業(yè)在平臺注冊認證，力爭2022年底認證率達80%以上。探索建立全市工業(yè)企業(yè)高質量發(fā)展評價體系，及時將評價結果通過平臺向金融機構公布，引導金融資源向優(yōu)質企業(yè)傾斜。及時在平臺發(fā)布工業(yè)系統(tǒng)惠企政策，逐步實現惠企政策線上申報。通過平臺歸集稅務、水電、公積金、社保、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等各部門涉企信用信息，解決銀企信息不對稱問題。鼓勵和引導金融機構探索“線上化、個性化、便利化”的金融服務模式，結合本地特色強化產品創(chuàng)新，擴大信用貸款投放，緩解中小微企業(yè)抵押難、擔保難、融資難問題。（責任單位：新鄉(xiāng)投資集團、市金融局、政務大數據局、人行新鄉(xiāng)市中心支行、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局、市財政局、發(fā)改委、工信局）
（五）創(chuàng)新金融服務和產品。圍繞智慧金融服務平臺，開發(fā)公積金貸、信易貸、稅易貸、電e貸、知識貸等創(chuàng)新信用貸款產品。建立依托智慧金融服務平臺的激勵約束機制，鼓勵引導金融機構創(chuàng)新制造業(yè)金融產品、加大信用貸款投放、提升服務效率。（責任單位：市金融局、人行新鄉(xiāng)市中心支行、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局、市財政局、住房公積金中心、稅務局、市場監(jiān)管局、供電公司、新鄉(xiāng)投資集團）
（六）構建融資擔保體系。重新構建新鄉(xiāng)市融資擔保體系，市級培育1家主業(yè)突出、經營規(guī)范、實力較強、信譽優(yōu)良、覆蓋市縣的龍頭融資擔保機構。加強與中原再擔保業(yè)務合作，構建省、市、縣聯動的擔保風險分擔機制，并爭取國家擔?；鸬闹С?。各縣（市）政府性融資擔保機構注冊資本金持續(xù)增加。市、縣兩級分別設立擔保風險補償資金和資本金補充機制，建立新型政銀風險分擔機制，強化多方合作，推動擔保機構持續(xù)健康發(fā)展。（責任單位：市金融局、財政局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會）
（七）整合提升政府性投融資體系。通過合并重組、增資擴股，以及并購等方式把市級投融資主體打造成現金流良好的實體性投融資集團公司，強化投融資主體產業(yè)投資孵化總平臺作用，力爭組建2家以上AA+級投融資主體；打造城市建設和產業(yè)發(fā)展兩個千億級資金池，以產業(yè)基金服務招商引資、項目建設。探索創(chuàng)新項目融資模式，研究推廣BOT+EPC模式，以模式創(chuàng)新破解項目融資難、推進難等問題，助推產業(yè)轉型升級，實現政府、金融機構、企業(yè)等多方合作共贏。（責任單位：市財政局、新鄉(xiāng)投資集團、新鄉(xiāng)國資集團，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會）
（八）提升產業(yè)基金運作水平。圍繞我市工業(yè)專業(yè)園區(qū)建設，產業(yè)集群、大企業(yè)（集團）培育和中小微企業(yè)成長等發(fā)展戰(zhàn)略，加快已設立基金的募投進程，引入國家、省級基金支持，完善基金投資容錯機制，提升決策審批效率，加強行業(yè)主管部門與市場化基金管理機構的對接，深度挖掘我市優(yōu)質企業(yè)和優(yōu)質項目，加快落地進度。（責任單位：市財政局、工信局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會）
（九）提高制造業(yè)直接融資比重。推動落實《新鄉(xiāng)市“登頂太行”企業(yè)上市五年行動計劃（2020年—2024年）》，以先進制造業(yè)為培育重點，爭取推動企業(yè)上市數量實現倍增，拓寬企業(yè)融資渠道，提高企業(yè)直接融資比重，引導企業(yè)利用資本市場融資，借助資本運作實現高質量發(fā)展。（責任單位：市金融局、人行新鄉(xiāng)市中心支行、市工信局、財政局、發(fā)改委）
（十）繼續(xù)實施“招商引金”。推動落實《新鄉(xiāng)市人民政府關于開展招商引金加快金融業(yè)發(fā)展的意見》（新政文〔2016〕175號），廣泛開展各類招商活動，積極宣傳政策，大力引進銀行、保險、證券、股權投資、融資租賃、資產管理、金融中介、金融后臺中心等機構，完善金融體系。（責任單位：市金融局、人行新鄉(xiāng)市中心支行、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局）
四、保障措施
（一）強化組織領導。成立由市長任組長，常務副市長、有關副市長任副組長，市工信局、發(fā)改委、財政局、科技局、統(tǒng)計局、金融局、人行新鄉(xiāng)市中心支行、新鄉(xiāng)銀保監(jiān)分局、新鄉(xiāng)投資集團等部門主要負責同志為成員的產融合作工作領導小組，負責我市產融合作試點推進工作。領導小組辦公室設在市工信局，由分管副市長兼任辦公室主任，市工信局局長、金融局局長擔任辦公室副主任，辦公室負責領導小組日常工作。
（二）加大政策支持。財政每年預算安排專項資金，充分保障我市金融支持先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項資金，企業(yè)上市、全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌和再融資獎勵資金，金融機構獎勵資金和風險補償資金，星級工業(yè)企業(yè)獎勵資金，制造業(yè)高質量發(fā)展配套獎補資金，企業(yè)研發(fā)補貼資金，科技創(chuàng)新獎勵資金等涉企資金，積極幫助企業(yè)爭取上級財政資金，落實市級配套獎勵資金。
（三）強化創(chuàng)新驅動。鼓勵支持企業(yè)建立現代企業(yè)制度，開展科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、新產品研發(fā)。支持金融機構開發(fā)金融創(chuàng)新產品，通過新模式、新業(yè)態(tài)提升服務質量；全面落實“招才引智”政策，吸引高層次產業(yè)和金融領域領軍人才（團隊），依托我市高校多、科研院所多、科研人員多的優(yōu)勢，加強人才培育，激發(fā)本地創(chuàng)新活力。通過以“市場+資本”引技術和“市場+技術”引資本等手段，引進先進技術和產業(yè)資本，實現創(chuàng)新驅動。
（四）優(yōu)化合作環(huán)境。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境、“萬人助萬企”活動，持續(xù)深化“放管服”改革，推動“多證合一”“先照后證”落地，壓縮行政審批時限。深化“互聯網+政務服務”,擴大“一網通辦”和“最多跑一次”改革覆蓋面，切實提高政務效率。加強信用信息歸集共享和信用聯合獎懲，加快構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。發(fā)揚不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到的“店小二”精神，幫助企業(yè)紓困解難，切實增強企業(yè)獲得感。
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